PROPUESTA DE PROGRAMA DE GESTION MUNICIPAL PARA
EL DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE MELLA
Los pueblos al igual
que los seres vivos, nacen, crecen y se desarrollan, pero, se diferencian en
que su muerte o desaparición puede ser evitada, o mas bien, su vida puede ser
perpetuada hasta que en su interior, existan hombres y mujeres que se preocupen
por ellos.
Desde su nacimiento,
el pueblo de Mella, siempre ha contado con personas que han mostrado un interés
particular por él, tal es el caso de Valoy Mancebo, un visionario que
conociendo las características del relieve del terreno en que está ubicado hoy
en día el pueblo de Mella, fundó la primera vivienda. Más tarde prestó una parte de su casa para
que allí se impartiera el pan de la enseñanza, siendo esta la primera escuela
que existió en Mella.
Juan Matos es el
ejemplo más alto de dedicación en beneficio de Mella, fue el ideólogo y
promotor del trazado del pueblo, por esa razón la calle principal hoy lleva su
nombre. Sería justo que se develara un
busto en su memoria, en el parque.
Otro ejemplo que no
debe dejar de mencionarse entre otros muchos que siempre tuvieron un
pensamiento positivo por Mella, tal es el caso de Tomás Urbáez Batista, quien
dio un ejemplo de desinterés personal, cuando al preguntarle el presidente de
la República Dominicana en 1974 Joaquín Balaguer), que quería que hiciera por
él, simplemente manifestó, “yo solo quiero que esta sección sea elevada a la
categoría de Distrito Municipal, le sea construido un barrio de cien casas y un
nuevo acueducto”.
Debemos seguir los
ejemplos de estos pro-hombres, para garantizar el futuro de nuestro pueblo ya
que en nuestras manos está que la cuesta del desarrollo de Mella, sea lo menos
inclinada posible.
La elaboración y
ejecución de un plan de desarrollo a corto, mediano y largo plazo del municipio
de Mella, está ligado muy estrechamente a todos los sectores que conforman
nuestra comunidad, especialmente a las autoridades municipales. Hoy que Mella es un municipio y puede elegir
sus autoridades, tenemos que mirar y ver con precisión entre aquellos que
aspiran a dirigir el municipio, los que mejores intenciones tienen, tomando
como base a su historial frente al pueblo.
Pero, no solo debemos ver las buenas intenciones, sino también ver la
capacidad de trabajo que puedan tener, la pulcritud en el manejo de fondos
públicos y la voluntad de trabajar en conjunción con los planes de desarrollo
elaborados por la comunidad.
1.
FACILIDADES
MUNICIPALES
1.1. Adecuación del Cementerio Municipal
1.1.1.
Construcción
de caseta para personal encargado del cementerio
Para
facilitar el acceso de los deudos al cementerio, es necesario que el mismo esté
abierto en horarios determinados. El
personal responsable del cementerio necesita una infraestructura para operar,
por esta razón es necesaria la construcción de una caseta-oficina a la entrada
del cementerio.
1.1.2.
Registro
de decesos
Para
fines de ir escribiendo la historia del Municipio, se deben registrar los
decesos ocurridos. Este registro debe
contener por lo menos: nombre, fecha de nacimiento, fecha de defunción, causa
de la defunción, padres, esposa, hijos y cualquier otro dato relevante que
pueda servir para la redacción de una reseña biográfica. Esta tarea debe ser realizada por el personal
encargado del cementerio.
1.1.3. Limpieza y ornato del cementerio
Los
cementerios son una parte importante de la historia de los pueblos, por tal razón
es necesario preservar sus tumbas y monumentos. Manteniéndolos limpios y libre de maleza es
una manera de alargarles preservarlos, por lo que debe encargarse personal
específico para realizar esta tarea.
1.2. Construcción de Matadero y Mercado
Municipal
1.2.1. Matadero
Todo
pueblo debe tener infraestructura adecuada para matar los animales que se van a
dedicar al consumo humano, más si es con fines comerciales. La primera razón es sanitaria, es decir, que
el animal pueda ser sacrificado en condiciones que eviten su contaminación y
que, los desperdicios puedan ser manejados adecuadamente. También es necesario que los animales a ser
sacrificados, cumplan con los requisitos sanitarios correspondientes, es decir,
que sean animales sanos, además de cumplir con los requisitos de ley.
1.2.2. Mercado Municipal
La
existencia de un mercado municipal impactará positivamente en el municipio de
Mella de las siguientes formas:
ü Disponibilidad de plaza para comercializar
los productos agrícolas y pecuarios producidos localmente
ü Aumento de las actividades
agropecuarias motivadas por la disponibilidad de mercado inmediato
ü Aumento de la actividad comercial en
general
ü Disponibilidad de mayor cantidad y
variedad de mercancías en lugar conocido y en horario hábil
ü Aumento y consistencia del intercambio
comercial con las comunidades cercanas
ü Manejo de mercancías de acuerdo a
estándares de salubridad
En
términos generales, la construcción del mercado municipal, más que un gasto, es
una inversión, puesto que generará empleos, se cobrarán arbitrios, mejorará la
economía local y redundará en mejores ofertas de productos para los munícipes.
1.2.3.
Área
de carnicerías
Las
carnicerías deben estar dentro del área del mercado. Deben estar especializadas por tipo de
carne. Una para venta de carnes
procedentes de cuadrúpedos (res, cerdo, chivo y ovejo) y otra para venta de
carne de aves. En lo posible contemplar
un área para venta de pescado.
1.2.4. Área para víveres y frutos
Mella
produce víveres y frutos, pero, es difícil conseguir los mismos, porque no
existe una regularidad en los suministros, y se consiguen en la casa de fulano
o perencejo. Un mercado motivaría a las comunidades
de Angostura, La Colonia, y hasta a Salina y Cristóbal a utilizar esta plaza
para mercadear sus productos.
1.2.5.
Área
de Almacenes
En el
Municipio de Mella existen muchos negocios, como bares, colmados, etc., que se
suplen desde almacenes ubicados en otros municipios.
Además del
municipio cabecera, Mella tiene un Distrito Municipal y dos Secciones que
también necesitan mercancías, por lo que hacen falta almacenes que suplan todos
estos negocios.
1.3.
Cuerpo
de Bomberos
Mella
debe contar con una estación de cuerpo de bomberos para enfrentar la ocurrencia
de incendios en las comunidades que conforman el Municipio de Mella.
La
estación de bomberos debe contar con lo siguiente:
ü Un local adecuado
ü Un camión bomba
ü Un camión cisterna
ü Personal entrenado
2. Plan urbanístico
El
país se avoca a la aprobación de la Ley de Ordenamiento Territorial, la cual
regirá, entre otros aspectos, el uso de suelos y códigos a aplicar en las
construcciones.
El
Municipio de Mella debe definir las zonas de ampliación de la zona urbana, por
lo menos para los próximos 25 años, por lo es necesario definir y/o realizar lo
siguiente:
2.1. Levantamiento
topográfico de las áreas de crecimiento
Todo
pueblo que piensa en el futuro debe planificar su crecimiento tanto horizontal
como vertical. Mella no debe escapar a
esto y, tiene que hacerlo para evitar males que tienen algunos pueblos de la
región, como son las inundaciones en época de lluvia, por lo que el municipio
debe realizar un levantamiento topográfico para determinar las zonas de
crecimiento urbano y las medidas a aplicar para aquellas zonas que puedan
necesitar relleno o cualquier otro tipo de remediación. También se deben identificar las rutas de las
posibles cañadas para evacuar las aguas pluviales y de escorrentías.
2.2. Extensión de calles y
su trazado
Una
vez realizado el levantamiento topográfico, se debe trazar en una maqueta, la posible
extensión de las calles.
2.3. Posibles nuevas calles y su trazado
Lo
mismo debe hacerse con nuevas calles que resulten al extender las existentes.
2.4. Normas de construcción por sector
Para
mejorar el aspecto del pueblo, se deben establecer normas o códigos de construcción
de edificaciones en las diferentes zonas del pueblo.
2.5. Señalización de vías
Debe
establecerse un plan de señalización de las vías de las comunidades que
conforman el Municipio de Mella. La
señalización debe ser tanto horizontal como vertical.
3. Medio Ambiente
3.1. Vertedero municipal
El
desarrollo de los pueblos conlleva un aumento en la generación de residuos, por
lo que Mella debe prever la disposición y manejo de los mismos.
El
vertedero municipal debe estar ubicado en una zona que no afecte las fuentes de
agua de las que se alimenta el pueblo, también debe manejarse de tal forma que
evite incendios constantes del mismo.
Un
buen manejo de un vertedero debe incluir el relleno sanitario para evitar focos
de contaminación. Mella, es un poblado
aun pequeño, podría ponerse en práctica un programa de selección de residuos,
es decir separar los componentes por clase, como sería envases plásticos,
vidrio y restos orgánicos. Los plásticos
y vidrios son contaminantes para el suelo y pueden ser vendidos para reciclaje,
lo mismo que los metales. Los restos
orgánicos, con un buen manejo, podrían utilizarse para producir compost (abono
orgánico) para mejorar los terrenos con fines agrícolas.
El
programa de manejo de residuos que se diseñe, debe incluir a Angostura, La
Colonia, El Japón y Los Pasos.
3.2. Zafacones urbanos
La
mayoría de los desperdicios plásticos o de vidrio que se generan, se producen
alrededor del parque, en bares o en colmados.
Desde ahí debe empezar la selección de los desperdicios, por lo que la
instalación de zafacones específicos facilitaría esta tarea. Esto debe ir acompañado de un programa de
concientización ciudadana.
3.3. Recursos
En
el país existen antecedentes de organizaciones internaciones que han aportado
los recursos necesarios para la implementación de este tipo de proyecto, además
de las gestiones particulares que puedan realizarse ante instituciones
estatales y privadas.
3.4. Cuidado del humedal “La Ciénaga”
La
ciénaga de angostura es un humedal que alberga una biodiversidad invaluable,
por lo que además de las regulaciones nacionales sobre parques y reservas
ecológicas, se debe legislar localmente para preservarla.
La
ciénaga puede utilizarse para fomentar la piscicultura, coordinando con las
autoridades correspondientes la creación de espacios para la producción de
tilapias, camarones y cangrejos. Una vez
que se tenga la aprobación de las autoridades (Medio Ambiente, Agricultura,
etc.). Se debe preparar un proyecto para gestionar recursos para su
implementación. El manejo de estos
espacios debe estar en manos de cooperativas integradas por las comunidades del
municipio.
3.5.
Cauce
y cuidado del cachón
La
razón por la que el pueblo de Mella esté ubicado en este lugar, se debe a que
los fundadores se ubicaron cerca de una fuente de agua natural, esta fuente lo
es El Cachón, que en cierta forma circunvalaba el pueblo. Hoy solo llega hasta El Canal, por el daño
que ha sufrido su cauce al cruzar por La Tina.
Actualmente el INDRHI está, aparentemente, restableciendo su antiguo
cauce, esto beneficiará la fauna y la flora aguas abajo, que antes se sostenía con
estas aguas.
La
comunidad debe aprovechar esta circunstancia para recuperar las márgenes de los
30 metros desde los bordes del cachón, tal como establece la Ley de Medio
Ambiente (Ley 64-00) y reforestar el cauce del mismo con especies de palmas y
palmeras endémicas de la zona.
3.6. Balneario
A
pesar de que Mella tiene dos cauces de agua a su alrededor, ninguno hasta
ahora, sirve como baño recreativo o con fines turísticos. Primero por que las aguas de estos cauces son
salobres y, segundo, por que no existe una zona adecuada que permita nadar y
salir sin antes llenarse de lodo. Los
melleros prefieren ir a La Zurza, a La Acequia o a Las Marías para darse un
baño refrescante. Si se piensa por lo
menos en una represita en el cauce del cachón, con condiciones para entrar y
salir sin ensuciarse de lodo, los melleros, preferirían darse un baño
refrescante localmente, antes de ir a un pueblo cercano a hacerlo. El Cachón tiene condiciones naturales que
permiten hacerla.
Un
lugar ideal para la construcción del balneario sería en las inmediaciones de La
Tina. La construcción de un balneario debe
ir acompañada de acciones específicas que permitan mejorar las condiciones de
las aguas del cachón. Es necesario
realizar análisis fisicoquímicos, microbiológicos y toxicológicos (clorofila y
metales pesados) a las aguas del cachón para establecer una línea base y
determinar las acciones a implementar para mejorar sus aguas.
Para
ello se debe contar con la autorización de las autoridades de Medio Ambiente (a
nivel provincial) y del INDRHI.
3.7. Reforestación urbana
En
todo el mundo, las ciudades avanzadas, cuidan la vegetación circundante, puesto
que esta garantiza aire limpio y puro.
Cuando las ciudades son muy grandes, entonces, establecen zonas verdes
como parques o jardines botánicos para garantizar la pureza del aire en el
interior y en los alrededores de las mismas.
En el interior del pueblo de Mella solo existe vegetación en el parque o el los patios de las casas, por lo que
debe establecerse el sembrado de árboles en las aceras y en los alrededores del
pueblo.
Las variedades de árboles a utilizar deben ser
resistentes a las condiciones climáticas de Mella y que a la vez generen un
impacto positivo en el paisaje y el ecosistema.
El guayacán, caoba y baitoa, son especies endémicas de la zona.
3.8. Fomento de pequeños parques en los centros
urbanos
Una
forma de incrementar las áreas verdes en los centros urbanos es fomentar la
construcción de pequeños parques en diferentes áreas del pueblo. A la vez que incrementa la arborización,
genera áreas de recreo locales para los moradores del sector.
3.9. Fomentar la asignación de nombres a
las esquinas o cuadras
Ciudades
con mayor tradición cultural que la nuestra, asignan e identifican algunas
esquinas o cuadras de sus comunidades con nombres de personalidades
sobresalientes de las mismas. Esto permite
que las generaciones futuras conozcan quienes fueron sus munícipes pasados,
manteniendo perenne la historia del pueblo.
4. Preservación de costumbres y buen
vivir
4.1.
Dotación
Policial
Es
vital que el municipio cuente con personal e instalaciones que garanticen la
seguridad personal y de los bienes de sus munícipes, principalmente en las
horas nocturnas. Hasta ahora, Mella
cuenta con una dotación policial insuficiente, por lo que debe gestionarse ante
las autoridades estatales la asignación de agentes acorde con las necesidades
del pueblo, dotado de las instalaciones y recursos necesarios.
4.2.
Legislación
municipal para la cultura
Las
fiestas patronales de mella deben estar reguladas por la sala capitular
mediante resolución, estableciendo período de celebración, organización y
detalles de los eventos a realizar durante las mismas.
Cada
año las fiestas deben estar dedicadas a alguna personalidad y/o destinada a
lograr algún fin específico que beneficie al pueblo.
4.3.
Galería
de personalidades
Es necesario que exista una
sala donde se muestre la historia de la fundación, origen y evolución de Mella,
destacando quienes fueron sus fundadores y organizadores, además de cualquier
otra personalidad de renombre. También
debe mostrar quienes han sido sus autoridades desde el momento en que fue
elevado a Distrito municipal.
4.4.
Legislación
municipal sobre contaminación sonora
La
sala capitular debe aplicar la normativa sobre ruidos para aquellos negocios
que operen produciendo ruido, tales como bares, cantinas, colmadones, etc. Debe
definir horario e intensidad del sonido emitido. La misma debe estar acorde con la norma
nacional de ruidos y tomar en cuenta las particularidades culturales del
pueblo.
5.
Sociales
5.1. Guarderías infantiles
Las
guarderías infantiles son un aporte que hacen las comunidades para permitir que
todas las mujeres en edad productiva puedan integrarse al trabajo. Los niños representan un obstáculo para que
las madres puedan dedicarse a alguna actividad fuera del hogar. El municipio de Mella debe ir pensando para
un futuro no tan lejano, en instalar guarderías, estas permitirán oportunidades
igualitarias de aportación de fuerza de trabajo a todo género.
5.2. Recreación infantil y juvenil
En
la carta de declaración de los derechos del niño existe una clausula que
establece que los niños tienen derecho a “ser niños”, es decir que tienen
derecho a comportarse como tales durante esa etapa. Derecho a divertirse y jugar como niños
garantiza un mejor desarrollo, por lo que deben instalarse áreas de recreo para
infantes, tales como parques de diversión con columpios, toboganes y otros
medios de entretenimiento. Estas
facilidades pueden ser incluidas en los parques.
Se debe fomentar la construcción de
facilidades deportivas acordes con las preferencias de la juventud del
municipio, que permita crear futuros prospectos en las diferentes disciplinas
deportivas y fomentar el desarrollo físico y mental.
Los recursos para estas actividades
pueden gestionarse ante el ayuntamiento, fundaciones locales y entidades
estatales.
6. Información sobre desempeño municipal
Para garantizar la transparencia de
las autoridades locales en el manejo de los recursos públicos, el pueblo debe
exigir que las ejecutorias presupuestarias sean dadas a conocer
periódicamente. Una forma sencilla de
dar a conocer esta información es a través de murales informativos, en los que
se publiquen los detalles de las ejecutorias.
Puede habilitarse en el interior de la sala capitular.
7. Censo municipal
7.1. Necesidad
Toda
comunidad mínimamente desarrollada, conoce con que cuenta y a partir de ello
establecen que les hace falta. Los
censos nacionales no permiten que las pequeñas comunidades obtengan información
detallada que les permita planificar su desarrollo particular. Esto hace que sea necesario el levantamiento
de información complementaria mediante censos locales. Puesto que Mella es un municipio pequeño, se
pueden obtener datos estadísticos muy precisos, se pueden planificar censos que
contemplen el levantamiento de bastante información y con una frecuencia
adecuada, sin tener que incurrir en grandes gastos.
Para
la realización de las encuestas, se podría contar con la colaboración de los
Melleros Ausentes y con personas y locales que estén dispuestos a colaborar,
impartiendo un entrenamiento previo sobre la encuesta.
Las
informaciones que arrojan los censos permiten determinar los recursos con los
que se cuenta y que cosas hacen falta.
Con esta información, la planificación
del desarrollo se hace más precisa.
7.2. Alcance del censo
Mientras
mas detallada sea la información que se obtenga, mejor serán los resultados al
momento de planificar. En un censo local
se pueden obtener datos de todo tipo sobre la comunidad, puesto que los
habitantes no son tan numerosos. En un
censo se pueden obtener datos como religiosidad, escolaridad, distribución de
edades, distribución de riquezas, producción, ingresos, tipo de vivienda,
servicios, tecnología, etc.
7.3. Frecuencia
Los censos nacionales tienen una frecuencia de
diez años. La realización de un censo implica
la utilización de recursos económicos, humanos y tiempo. Para censos nacionales, normalmente se decreta
no laborable el período de realización del mismo, pero en Mella no es necesaria esta condición, ya que puede ser realizado
durante un fin de semana, además de que en los hogares del municipio siempre
hay personas que pueden aportar la información de lugar, por lo que pueden
establecerse frecuencias menores.
7.4. Recursos
necesarios implicados
Los recursos económicos implicados no son de
consideración, por lo que los mismos podrían ser consignados en las partidas
presupuestarias del Ayuntamiento para el año que toque ser realizada, con
recursos aportados por las fundaciones y/o aporte de personalidades.
De ser necesario a las personas que participen en
el censo se les puede hacer un pago mínimo o el pago de una dieta modesta y
facilidad de transporte para aquellos que tengan que trasladarse a otros
pueblos.
8. Sistema de drenaje de aguas residuales
Toda
ciudad moderna elimina de forma adecuada las aguas servidas, tratándolas luego
para ser reincorporadas a los cauces de los ríos, al subsuelo o destinada para
usos alternativos sin que cause daño a la flora, la fauna y las personas.
Mella
es un pueblo en crecimiento, además de que las nuevas viviendas que se
construyen están siendo equipadas con sistemas sanitarios modernos, es decir
inodoros, lavamanos, duchas, etc. Todos
estos sistemas descargan sus aguas en el subsuelo, es decir se construyen pozos
para depositar los residuos cloacales. Esta
forma de disponer estas aguas contaminan las aguas subterráneas, limitando que
puedan ser utilizadas para otros fines.
Mella
debe pensar en el futuro, por lo que debe contemplar la construcción de un
sistema de recolección y tratamiento de aguas servidas. El tratamiento de estas aguas permite depurar
las aguas y utilizar los sedimentos sólidos generados para mejorar la calidad
de los suelos.
En
el país existen antecedentes de organizaciones internacinales que han aportado
los recursos necesarios para la implementación de este tipo de proyecto, además
de las gestiones particulares que puedan realizarse ante instituciones
estatales, privadas y personalidades.
9. Ampliación
A
las actividades y proyectos listados anteriormente pueden incluírseles aquellas
necesidades particulares de los poblados que conforman el Municipio de Mella y
cualquier otra idea no incluida aquí. Con
esto solo se ha pretendido manifestar ideas que redundarían en el beneficio del Municipio de Mella.
